工作交流
浙江省教育廳關於“十一五”期間全麵提升高等職業教育辦學質量和水平的若幹意見
浙教高教〔2007〕188號
為深入貫徹落實黨的十七大精神和省十二次黨代會及二次全會精神，圍繞為“創業富民、創新強省”戰略實施提供支撐和服務，促進我省高等職業教育的持續健康發展，根據《國務院關於大力發展職業教育的決定》、《浙江省人民政府關於促進高等教育發展的若幹意見》的精神，現就全麵提升高等職業教育辦學質量和水平工作提出如下意見。
一、進一步提高對高等職業教育地位與作用的認識
高等職業教育是高等教育的重要類型，也是職業教育的重要組成部分，擔負著培養麵向生產、建設、服務、管理第一線需要的高技能、應用型專門人才的使命。大力發展高等職業教育，是時代的需要，是社會對教育的迫切要求，對我省發展先進製造業、現代農業和現代服務業，促進產業結構升級優化和經濟發展方式轉變，實現經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。近幾年來，我省高等職業教育在“高起點準入、高標準建設”方針指導下，實現了較快發展，豐富了我省高等教育的發展內涵，為實現高等教育的大眾化、滿足人民群眾對高等教育的需求、順應現代化建設對高技能人才的迫切需要做出了積極貢獻。但我省高等職業教育在發展中也存在著不少問題。投入不足，辦學條件相對薄弱，“雙師型”教師隊伍缺乏，工學結合、校企合作為主的新型人才培養模式、教學模式建設滯後，高等職業教育還遠遠滿足不了經濟社會發展對各類創業、創新人才的需要。各高等職業院校必須充分認識我省經濟社會發展、產業結構調整對高等職業教育發展所提出各種新要求，把工作的重點加快轉到以內涵建設和質量提高為主上來，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，切實走工學結合發展道路，全麵提高辦學質量和辦學水平，為我省實施“創業富民、創新強省”發展戰略、率先基本實現現代化、全麵建設小康社會做出新的貢獻。
二、“十一五”期間我省高等職業教育建設的目標任務與發展重點
（一）目標任務
深入貫徹落實科學發展觀，以提高教育質量、培養高質量人才為中心，全麵加強教學基礎建設，深化教學改革，增強辦學特色，提高服務能力，打造高等職業教育強省，為我省現代農業、先進製造業、現代服務業協同發展提供大批具有較強創新精神、創業能力的高技能、應用型一線人才和高素質勞動者。到2010年，高等職業教育規模與經濟社會發展水平基本相協調，形成結構合理、功能完善、中高職銜接溝通、富有活力的高等職業體係和政府、行業、企業及各種社會力量共同舉辦高等職業教育的格局，高等職業教育在全國處於先進水平。
（二）發展重點
----堅持以人為本，以服務為宗旨，以就業為導向，以特色求發展的辦學理念，突出能力培養，重視實踐教學。探索建立以培養職業能力為主要內容、學校評價與企業考核相結合的學生學業評價新體製。適應職業教育要求，推進管理製度改革，推行學分製與彈性學製，設立創新學分。
----整體推進工學結合、校企合作的人才培養模式。推進與產業、行業的緊密結合，共同建設專業、課程、實訓基地，構建與經濟社會發展相適應的人才培養新模式。積極推行工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習的教學模式，全麵深化以實踐性、開放性和職業性為指向的教學內容、課程體係和教學方法的改革。。
----重點建設為先進製造業服務，麵向產業一線的應用性專業。加大專業結構的調整力度，增加工科等實踐技能要求高的應用性專業，力爭直接為先進製造業服務的專業點達到35%以上。逐步減少學科性特征專業設置及其培養規模。引導高校建立以市場需求、就業形勢為導向的專業設置管理機製。大力加強特色專業建設，優先發展市場急需專業。
----著力提高以“雙師型”教師為主體的教師隊伍建設水平。要按照“專兼結合”的方針，加大具有社會及企業經曆高技能人才的引進；完善青年教師深入社會、企業頂崗實踐的考核製度，建立健全高等職業院校專業教師每年到企業頂崗實踐或技術服務的機製，並將其作為教師年度考核優秀和晉升高一級專業技術職務的必備條件。探索建立“雙師型 ”教師資格認證體係，切實加強“雙師型”教師隊伍建設。
三、積極實施提升高等職業教育辦學質量與水平行動計劃
1. 提升職業素質
堅持育人為本，德育為先，進一步加強高職學生的思想政治教育，把社會主義核心價值體係教育融入到高等職業教育人才培養的全過程。特別要高度重視培養學生的職業道德素養和法製素養，培養學生的誠信品質、敬業精神和責任意識、遵紀守法意識。要針對高職學生的特點，培養學生的社會適應性，不斷提高學生的學習能力、實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力。
2. 建設示範院校
與國家示範性高職院校建設相配套，重點扶持建設20所辦學理念先進、辦學水平較高、輻射能力較強、示範效應明顯，在國內具有一定影響的示範性高等職業院校，並爭取有更多的高職院校躋身全國示範性高職院校建設行列。加大示範高職院校投入，擴大其在專業設置、招生等方麵的自主權，逐步推行教學質量的免檢、免查。
3. 培育特色專業
投入建設200個教育理念先進、辦學條件好、雙師隊伍水平高、培養模式新、服務能力強、人才培養質量得到社會公認的省級品牌專業，並逐步形成國家、省、學校三級品牌、特色專業建設體係。重點培養200名省級高職教育專業帶頭人，並以專業帶頭人建設為契機，製定專業帶頭人培養計劃，通過培養、引進和建設，形成專業帶頭人領銜，教授、副教授、講師、助教和兼職教師組成的“雙師”專業教學團隊，著力提高專業建設水平。
4. 建設示範性實訓基地
建設100個以培養學生職業技能和職業綜合素質為目標，以校企合作、產學結合為支撐，體現“實際、實用、實效”原則的高等職業教育示範性實訓基地。示範性實訓基地要積極探索建立資源共享、獨立核算、自主發展的新機製；要爭取將其同步建設成為勞動部門批準的技能等級鑒定中心。示範性實訓基地要在確保學生完成實訓任務的同時，有計劃地麵向市場開展技術培訓和科技服務，成為功能多元、運轉順暢的教育培訓和科技服務中心。校外實訓基地應重點承擔學生校外頂崗實習任務，努力培養學生的職業技能和對工作環境的適應能力。
5. 建設精品課程
重點建設500門和1000種體現技術領域和職業崗位（群）新要求、以崗位分析和具體工作過程為基礎、工學結合的省級精品課程和省級重點特色教材。積極與行業企業共同開發緊密結合生產實際的實訓教材，建立健全國家、省、校三級工學結合精品課程建設體係和重點教材建設體係，並實現與品牌、特色專業建設的有機結合。重視優質資源和網絡資源的利用，推進學校之間教學資源共建共享，提高優質教學資源的使用效率。
6. 建設“雙師”型教師隊伍
爭取到2010年，各院校專任專業基礎課、專業課教師中獲得技能等級證書或具有第二專業技術職務的“雙師型”教師比例達到80%。加強兼職教師隊伍建設，多形式聘請行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，專業教師與兼職教師的比例要努力達到1：1。增加專業教師中具有企業工作經曆的教師比例，專業教師每年到企業頂崗實踐或技術服務時間不少於一個月。製定有別於普通教育的教師職務評審標準，把學生滿意率、參與技術創新和獲得發明專利、指導學生參加各項技能大賽成績、為企業和社區服務的成效等作為專業技術職務評審的重要條件，並實行分類單獨評審。實踐性較強的專業教師，可根據相應專業技術職務試行條例規定，申請評定第二個專業技術資格，也可按有關規定申請取得相應的職業資格證書。高職教師申報省教學名師、教壇新秀要考核其行業企業工作經曆。
7. 建立工學結合的人才培養模式
積極實施學習與實際工作相結合的培養模式，探索學校考核與企業實踐考核相結合的評價方式，深化產學合作教育。學校要保證在校生學習期間至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習。積極推行“雙證書”製，具有職業資格證書專業的畢業生取得“雙證書”的人數要達到90%以上。積極開展數控技術、模具製造、汽車維修等10大學生技能競賽，引導學校加強學生應用能力、創新能力培養。深入實施省新世紀教學改革研究項目的研究與實踐，推動學校在人才培養模式、教學內容與課程體係、教學方法與手段、教學管理製度等方麵積極開展創新改革。
8. 發展職教集團
組建20個以高職院校為龍頭，以專業為紐帶，通過緊密型、半緊密型、鬆散型等多種形式，聯合行業企業和中等職業學校的省職業教育集團。實行資源共享、聯合培養、學分互認、教師互聘，探索走規模化、集團化、連鎖化的新的高職辦學路子。擴大成人高等教育“雙元製”培養高技能人才的試點。依托大中型企業和高新技術企業，建立500個規模大、接納能力強、技術水平突出、行業認可度高、中高等職業教育共享、與企業共贏的省職業教育校外實習實訓基地。
9. 建設共享教學資源庫
依托省高等職業教育專業教學指導委員會和職教集團，建設100個具有知識產權、與生產一線緊密結合、中高職教育相配套，包括專業教學目標與標準、課程體係和實驗實訓、教學指導、學習評價等內容的專業教學資源庫。專業教學資源庫經省專業教學指導委員會論證後組織實施，並根據科技和行業企業發展實際適時進行修訂和完善。
四、加強領導和管理，完善教學質量保障體係
1. 加強領導，完善教學管理製度建設。各高等職業院校要高度重視教學工作，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，采用各種措施確保教學工作的中心地位，把提高教學質量工作落到實處。健全和完善各項教學工作規章製度，通過製度建設，規範教師的教學活動，規範教學管理人員的崗位職責，規範學生的學習行為，樹立良好的教風和學風。從嚴治教，強化管理，確保各項規章製度嚴格執行。
2. 加強教育教學評估，完善教學質量保障體係。各高等職業院校要進一步加強教學質量監控，建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機製，形成社會和企業對課程體係與教學內容的評價製度、課堂教學評估製度、實踐教學評估製度、領導和教師聽課製度、同行評議製度、學生定期反饋製度及教學督導製度等，加強對人才培養全過程的管理。完善教師、院係、學校三級質量保障機製，逐步建立保證教學質量不斷提高的長效機製。堅持和完善每5年一輪的教學評估製度，以評促建、以評促改、以評促管，提高教學質量。建立學校教學基本狀態數據年度統計和公布製度，並作為教學工作評估的重要依據，逐步建立學校、政府和社會共同參與的教育質量保障體係。
二○○七年十一月二十七日
